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玉林市紅十字會醫(yī)院

開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作宣傳

根據(jù)市衛(wèi)健委《開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作方案》要求，為深入貫徹黨的二十大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，全面深化清廉玉林、清廉醫(yī)院建設，針對近年來我院醫(yī)療物資（指藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)療器械、檢驗試劑、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)療產品）采購暴露出來的突出問題，醫(yī)院黨委決定從2023年6月至2024年3月開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治。

一、目標任務

通過開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治，不斷增強廉潔意識，進一步優(yōu)化完善管黨治黨責任體系、健全規(guī)范權力運行制約和監(jiān)督機制，遏制“靠醫(yī)吃醫(yī)”易發(fā)多發(fā)勢頭，構筑醫(yī)療衛(wèi)生領域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線，鞏固拓展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動成果，全面深化清廉醫(yī)院建設，在全面從嚴治黨上取得更大成效，實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療物資采購腐敗問題得到有效治理，為推進健康玉林建設提供堅實保障。

二、整治重點

（一）采購項目未經(jīng)集體研究決定。未執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，“一把手”、領導班子成員或重點崗位人員專斷定調子。

（二）采購項目未編制政府年度采購預算。采購資金未納入本單位預算管理和政府采購預算管理，在未編制政府采購預算的情況下即進行采購并支付資金。

（三）分解采購預算和采購項目規(guī)避招標。采購環(huán)節(jié)中拆分項目或分多次采購，將本可以由一個供應商或一次招標即可完成采購的預算項目，分解為多各標段分別招標，降低采購預算，規(guī)避政府集中采購。

（四）未履行采購管理制度及程序。招標代理機構選擇流程不規(guī)范，應招標未招標、未備案、超范圍自主采購等。

（五）直接指定供貨商。通過打招呼或者暗中授意等方式將特定供應商推薦給采購部門；以品牌、影響力等因素為由，直接選擇高價中標；以使用習慣為由，指定供應商順延服務。

（六）提前透露招標信息。與供應商串通，提前將招標文件內容、技術參數(shù)透露給特定供應商，方便特定供應商量身定制標書，為其在采購中獲得競爭優(yōu)勢提供幫助。

（七）違規(guī)設定、修改招標參數(shù)。違規(guī)設置排他性、唯一性和指向性技術參數(shù)和指標，參數(shù)論證走形式，搞“量身訂做”式招標。

（八）未嚴格執(zhí)行采購“三分離”制度。管理與執(zhí)行職能未分開，弱化采購工作內部制約。招標與評標未分離，招標和評標過程不公正。驗收與結算未分離。

（九）未經(jīng)驗收支付合同全部款項。在采購物資驗收上，采購單位未履行驗收程序，未按合同條款約定進行驗收即支付全部款項。

（十）按使用量收取提成回扣。藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等按使用量提成結算返點。

（十一）在醫(yī)療物資采購過程中收受賄賂。在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、錢款、購物卡、消費卡、有價證券等財物。

（十二）其他醫(yī)療物資采購違法違規(guī)情形。

三、整治措施

（一）深入開展學習動員。學習貫徹黨的十八大以來黨中央關于全面從嚴治黨的工作部署，嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設“九項準則”規(guī)定，加大整治工作力度。組織學習《廣西清廉醫(yī)院建設暨深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動常用政策文件匯編》《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》等，按照自治區(qū)開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作要求，結合實際，制定具體可行的工作方案，細化工作任務，成立領導小組，及時開展動員部署，通過多種形式廣泛宣傳專項整治的目的意義和任務措施，引導廣大醫(yī)務工作者積極參與。

（二）深入開展警示教育。結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強對領導干部和重點崗位人員的思想政治教育、紀律警示教育及醫(yī)德醫(yī)風教育，組織開展新時代反腐敗斗爭形勢專題輔導、上相關黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)學習課、看警示教育片，學習《廣西醫(yī)療衛(wèi)生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》《黨員干部違紀違法案例剖析材料匯編》，通報近年嚴重違紀違法典型案例，到廉政教育基地或庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄開展實地警示教育，用“身邊案”警示教育“身邊人”，做實做細“以案為鑒、以案促改”工作，筑牢拒腐防變思想防線。

（三）深入開展自查自糾。針對重點整治內容，對照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆蓋面要廣、觸角要深，確保檢查不漏項。對檢查出來的問題認真嚴肅審視，立行立改、真改實改。積極開展“三談一訪”活動，領導班子帶頭談、帶頭訪，并利用黨委（支部）會、工作會議等機會，講形勢、講政策，鼓勵和引導違規(guī)人員主動交代問題。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅整改，涉及違紀違法的及時移送相關部門查處。

（四）建立健全協(xié)同監(jiān)督機制。構建紀檢監(jiān)察、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督等一體化監(jiān)督機制，重點加強對領導干部和重點崗位人員的監(jiān)管。各責任部門要擔負起監(jiān)督、監(jiān)管和指導職責。抓實財務監(jiān)管和內部審計，強化對醫(yī)療物資采購資金使用監(jiān)督，開展定期審計與專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。強化領導干部用人權、決策權、財政權和管理權監(jiān)督，在選拔任用干部時，充分聽取紀檢監(jiān)察部門意見。對藥品耗材、醫(yī)療設備采購價格、參數(shù)、品牌、供應商等信息公開，接受公眾監(jiān)督。

（五）深入開展制度執(zhí)行情況檢查。責任部門要對照重點整治內容，組織對十八大以來（從2012年開始）醫(yī)療物資采購項目資料逐一進行檢查，查找制度執(zhí)行方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，建立問題清單，及時進行整改，建立完善制度，強化對權利運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范和加強采購管理工作。

（六）持續(xù)開展違紀款物清退。醫(yī)務人員在醫(yī)療物資采購過程中，收取供應商及相關人員的禮品、禮金、購物卡、消費卡和有價證券等財物均應認定為違紀款物。對違紀款物要按要求上繳本單位或清廉賬戶，銀行出具的存款憑條作為上交憑證，應妥善保存。要建立違紀款物上繳登記制度，對上繳的違紀款物，應當出具憑證，建立臺帳，做好登記及檔案管理工作。廣西清廉賬戶（戶名：廣西清廉賬戶；開戶行：南寧市區(qū)農村信用合作聯(lián)社瑯西分社；賬號：178512010105407039）；各地所轄各級醫(yī)療衛(wèi)生機構上繳的，可存入廣西清廉賬戶或本地紀檢監(jiān)察機關指定的廉政專用賬戶。

（七）深入開展案件查辦。向社會廣泛宣傳開展醫(yī)療物資采購腐敗整治問題整治重點內容，暢通舉報渠道，鼓勵和引導群眾舉報腐敗問題。全面梳理問題線索，重點對十八大以來（從2012年開始）醫(yī)療物資采購腐敗問題線索進行清倉起底，建立專門臺賬，對未辦結的逐件認真辦理、清除存量，對已辦結但專項整治期間又集中反映的進行“回頭看”，對新接收的及時分辦轉辦、動態(tài)清零。專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴格按照相關規(guī)定和程序辦理。要精準運用“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，堅持“懲前毖后、治病救人”原則，對主動說明情況、說清問題的，按有關規(guī)定從輕或減輕處理；對有問題拒不交代的，從嚴查處。

（八）建立完善長效制度。完善醫(yī)用物資采購制度，進一步完善陽光采購和招投標工作機制，院務公開、財務收支、預決算、固定資產管理、審批等內控制度，壓縮醫(yī)用采購腐敗問題發(fā)生空間。強化部門協(xié)同聯(lián)動，加強與行政執(zhí)法、司法機關的協(xié)作配合、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，建立招投標失信行為“黑名單”，共同打擊圍標串標等違規(guī)違法行為，對違規(guī)企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲治，提高其違法行為成本。積極配合相關部門推行藥品耗材集中遴選制度，實行遴選權與使用權分開。支持在供應商遴選中引入搖號遴選制、低價遴選制，代替單一的遴選小組票決遴選制。對全院的采購流程、行為風險、崗位風險情況調查摸底，結合外部環(huán)境，制定相關SOP。加快HRP系統(tǒng)建設，立足信息化的管理模式對物的管理要求，完善信息化內控手段，完善物資流、信息流、資金流的流轉過程、操作細節(jié)，實現(xiàn)全線上業(yè)務流程，實現(xiàn)全過程可追溯監(jiān)管。

（九）注重總結提升。各責任部門要不斷總結專項整治工作成效、創(chuàng)新亮點、存在問題和整改措施，把好經(jīng)驗好做法及時總結提升，形成長抓常效的制度機制。本次專項整治對工作措施提出了時限要求，但不分階段、不分環(huán)節(jié)，有關工作推進可以同時或交叉進行。要切實做到邊查邊改邊總結，推動專項整治取得實效。