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普法宣傳丨中華人民共和國傳染病防治法解讀
【發(fā)布時間】:2024-11-29 11:28:06 【類型】:行業(yè)動態(tài) 【點擊次數(shù)】:2995

普法宣傳丨中華人民共和國傳染病防治法解讀

傳染病的概念,是指由病原性細菌、病毒、立克次體和原蟲引起的,可以在人與人、動物與動物、人與動物之間相互傳染的疾病。法律條文本身并未給出傳染病的概念,用的是醫(yī)學上的傳染病概念。

01

第一章

總則


第三條

本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。


甲類(2種)傳染病是指:鼠疫、霍亂。

乙類傳染病(28種)是指:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。(2020年1月20日國家衛(wèi)健委發(fā)布公告,將新冠肺炎納入乙類傳染病,并按甲類管理;2023年9月20日國家衛(wèi)健委將猴痘納入乙類傳染病,并按乙類管理。)

丙類(11種類)傳染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病,除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。(2008 年 5 月 2 日,國家衛(wèi)生行政部門將手足口病列入丙類傳染病進行管理)。


【解讀】

我國 2004 年新修訂的傳染病防治法將法定傳染病定為共37 種。之后2008 年 5 月 2 日,國家衛(wèi)生行政部門將手足口病列入丙類傳染病進行管理;2009 年 4 月 30 日,將甲型 H1N1 流感納入乙類傳染病,2013 年 10 月 28 日,根據(jù)甲型 H1N1 流感的實際情況,又將其從乙類調(diào)整為丙類,并納入流行性感冒進行管理。同時, 將人感染 H7N9 禽流感納入乙類傳染病。2020 年 1 月 20 日,國家衛(wèi)生健康委員會又將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病,并按甲類傳染病的預(yù)防、控制。2023年9月20日國家衛(wèi)健委將猴痘納入乙類傳染病,并按乙類管理。

我國目前法定傳染病實際上是41種。

第四條 對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。

需要解除依照前款規(guī)定采取的甲類傳染病預(yù)防、控制措施的,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布。



02

第二章

傳染病預(yù)防


第十八條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中履行下列職責:


(一)實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案;

(二)收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息,預(yù)測傳染病的發(fā)生、流行趨勢;

(三)開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處理及其效果評價;

(四)開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學鑒定;

(五)實施免疫規(guī)劃,負責預(yù)防性生物制品的使用管理;

(六)開展健康教育、咨詢,普及傳染病防治知識;

(七)指導(dǎo)、培訓下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作;

(八)開展傳染病防治應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價,提供技術(shù)咨詢。

國家、省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責對傳染病發(fā)生、流行以及分布進行監(jiān)測,對重大傳染病流行趨勢進行預(yù)測,提出預(yù)防控制對策,參與并指導(dǎo)對暴發(fā)的疫情進行調(diào)查處理,開展傳染病病原學鑒定,建立檢測質(zhì)量控制體系,開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價。

設(shè)區(qū)的市和縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、方案的落實,組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害,普及傳染病防治知識,負責本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告,開展流行病學調(diào)查和常見病原微生物檢測。 


【解讀】

什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。”


03

第三章

疫情報告

通報和公布


第三十條疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時,應(yīng)當遵循疫情報告屬地管理原則,按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。

軍隊醫(yī)療機構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務(wù),發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時,應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。

第三十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

第三十二條港口、機場、鐵路疾病預(yù)防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。

第三十三條疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時,應(yīng)當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門,由當?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當?shù)厝嗣裾瑫r報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立或者指定專門的部門、人員負責傳染病疫情信息管理工作,及時對疫情報告進行核實、分析。

第三十四條中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時,應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。


04

第四章

疫情控制


第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時,應(yīng)當及時采取下列措施:


(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定;

(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;

(三)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人,應(yīng)當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。

醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。

第四十一條對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員,所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施,并同時向上一級人民政府報告;接到報告的上級人民政府應(yīng)當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的,實施隔離措施的人民政府應(yīng)當立即解除隔離措施。

在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

隔離措施的解除,由原決定機關(guān)決定并宣布。 

第四十三條 甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定,可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施,并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū),以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務(wù)院決定。

疫區(qū)封鎖的解除,由原決定機關(guān)決定并宣布。

第四十四條發(fā)生甲類傳染病時,為了防止該傳染病通過交通工具及其乘運的人員、物資傳播,可以實施交通衛(wèi)生檢疫。具體辦法由國務(wù)院制定。


【解讀】

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十二條規(guī)定:“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位,優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。”


第四十六條患甲類傳染病、炭疽死亡的,應(yīng)當將尸體立即進行衛(wèi)生處理,就近火化。患其他傳染病死亡的,必要時,應(yīng)當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。


來源 / 中國政府網(wǎng)

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